Большая советская энциклопедия:
Охрана труда
Система технических, санитарно-гигиенических и правовых мероприятий, непосредственно направленных на обеспечение безопасных для жизни и здоровья человека условий труда. В СССР и др. социалистических странах охрана здоровья трудящихся, ликвидация профзаболеваний и производственного травматизма — одна из главных забот государства. На О. т. и повышение его технической безопасности в этих странах ежегодно выделяются значительные материальные средства. Достижения в области О. т. в социалистических странах тесно связаны с техническим прогрессом. Комплексная механизация и автоматизация производства используются для облегчения условий работы, ликвидации тяжёлого физического труда. В содержание О. т. включается предотвращение тех вредных социальных последствий, к которым может привести игнорирование требований техники безопасности; для избежания таких последствий установлены специальные правовые гарантии (технические и санитарные правила включены в законы и иные нормы, установлен повседневный контроль за их исполнением и строжайшая ответственность за их нарушение).
Советское государство обязывает все предприятия (учреждения, организации) соблюдать требования О. т. Основные положения в области О. т. закреплены Основами законодательства о труде Союза ССР и союзных республик и КЗоТ союзных республик. Нормы по О. т. содержатся и в правилах внутреннего трудового распорядка (См. Правила внутреннего трудового распорядка). Сформулированные в Основах требования по О. т. конкретизируются в правилах по технике безопасности, в санитарных нормах и правилах. Технические нормы по О. т. определяют меры технического характера по защите работающих от воздействия предметов и средств труда, устройство предприятий, машин, оборудования и инструментов, гарантирующее безопасную работу, содержат требования о снабжении станков и машин конструктивными ограждениями и предохранительными приспособлениями и т. д.
Нормы по производственной санитарии и гигиене труда предписывают устройство специальных производственных и гигиенических бытовых помещений, установку соответствующего оборудования, предусматривают безопасные пределы содержания в воздухе производственных помещений пыли, газов, пара, температуры и влажности воздуха, интенсивности и громкости шума и т. п.
Система правил по технике безопасности и производственной санитарии состоит из общих (единых для всех отраслей народного хозяйства), межотраслевых и отраслевых правил. В основе разграничения указанных правил лежит сфера их действия. Общие правила определяют главные требования по охране труда к устройству и эксплуатации любого промышленного предприятия (например, Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий, утвержденные Госстроем СССР); межотраслевые правила охватывают отдельные виды производственных работ и оборудования, встречающиеся в различных отраслях народного хозяйства; отраслевые правила распространяются лишь на отдельные отрасли (например, Правила техники безопасности для предприятий хлопчатобумажной промышленности). Общие и межотраслевые правила утверждаются Советом Министров СССР либо по его поручению др. государственными органами совместно (или по согласованию) с ВЦСПС; отраслевые правила и нормы по охране труда — министерствами, ведомствами, органами государственного надзора совместно (или по согласованию) с ЦК соответствующих профсоюзов.
Для предупреждения вредного воздействия на организм факторов производственной среды рабочим по установленным нормам выдаются за счёт предприятия спецодежда, спецобувь, др. средства индивидуальной защиты, спецжиры, лечебно-профилактическое питание.
Надзор и контроль за соблюдением норм О. т. осуществляются главным образом профсоюзными органами; непосредственно эти функции выполняют состоящие в их ведении техническая и правовая инспекция труда. Помимо профсоюзов, надзор за О. т. осуществляют специализированные государственные органы: Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности (Госгортехнадзор СССР), Энергетический надзор, Госсельтехнадзор, Санитарный надзор. Общий надзор за соблюдением законности в области О. т. возложен на Прокуратуру СССР.
В капиталистических странах уровень правовой О. т. крайне низок. В США, например, О. т. ограничивается главным образом рамками отдельных штатов, причём нормы по О. т. отличаются большим разнобоем, многие из них распространяются только на небольшую часть предприятий, а иногда и на определённые категории рабочих. Имеющиеся федеральные акты (например, технические стандарты) носят, как правило, рекомендательный характер.
В Великобритании правила по О. т. и технике безопасности содержит Фабричный закон 1961, действие которого распространяется на основную часть промышленности. Во многих отраслях промышленности имеются отраслевые правила по технике безопасности. Обычно нормы по О. т. содержат слишком общие и нечёткие формулировки. Например, Фабричный закон 1961 обязывает предпринимателей обеспечивать безопасный вход и выход на работу и безопасность от падений, «насколько это практически целесообразно», и т. д.
Правовую О. т. в Италии регламентируют декреты президента республики (1955 и 1956). Имеются также законы об О. т. женщин и молодёжи. Осуществление правил по О. т. и технике безопасности в капиталистических странах затрудняется в связи с сопротивлением предпринимателей. Ссылаясь на «технические трудности» и «отсутствие средств», они отказываются проводить в жизнь правила по технике безопасности и производственной санитарии, протестуют против принятия каждого акта, касающегося О. т. Отсутствие эффективного государственного надзора в области О. т., правовых гарантий О. т., недопущение контроля профсоюзов, низкий размер штрафов за несоблюдение предпринимателями норм О. т. приводят к массовым нарушениям правил О. т. и техники безопасности и, как результат,— к массовому травматизму среди рабочих. Требование безопасных условий труда, принятие законов об О. т. общего характера и установления эффективного контроля за их соблюдением — одна из важных сторон в борьбе трудящихся за свои права. См. также Гигиена труда, Социальное законодательство, Техника безопасности, Травматизм.
Лит.: Киселев Я. Л., Охрана труда по советскому трудовому праву, М., 1962; Киселев И. Я., Современный капитализм и трудовое законодательство, М., 1971.
Ю. Н. Коршунов.
Строительная терминология:
Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [111]
Финансовый словарь терминов:
Система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. ОЧЕРЕДНОСТЬ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ о взыскании по исполнительным документам — очередность удовлетворения требований взыскателей при недостаточности взыскиваемой с должника суммы для удовлетворения всех требований.
Большой юридический словарь:
Совокупность законодательных актов, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Горная энциклопедия:
В горной промышленности (a. labour protection; н. Arbeitsschutz; ф. protection du travail; и. proteccion de trabajo) — система законодат. актов, социально-экономич., организационных, техн., гигиенич. и лечебно-профилактич. мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессах горнодоб. произ-ва. Первые законодат. положения по охране труда на шахтах Pоссии изложены в "Pегламенте" Петра I (1722), a первые требования по технике безопасности — в "Инструкции по надзору за горнозаводским промыслом" (1872). Первые горн. правила безопасности появились в Pоссии в 1882.
Забота об условиях и охране труда в CCCP — одно из гл. направлений политики КПСС. Oсн. задачи партии в области O. т. определены B. И. Лениным в первой программе партии (1903). B 1918 принят первый Kодекс законов o труде, в 1921 — "Правила безопасности при ведении горных работ". B янв. 1922 CHK опубликовал декрет об учреждении Горн. надзора, на к-рый возлагалась обязанность контроля за выполнением законов в области техники горн. дела и безопасности труда горнорабочих. B 1924 утверждаются новые "Правила безопасности при ведении горных работ", в к-рых впервые в истории горн. дела устанавливаются требования по контролю за качественным составом рудничного воздуха, организации первой мед. помощи при несчастных случаях или заболеваниях рабочих, снабжению шахтёров спецодеждой и мылом, питьевому водоснабжению рабочих и др. условиям безопасного и здорового труда. B 1922 принят новый кодекс законов o труде, к-рый закрепил требования в области O. т., сформулированные на 8-м съезде РКП(б). Bопросы O. т. нашли отражение во всех программах КПСС и в решениях ряда партийных съездов. Большое внимание O. т. уделяют сов. профсоюзы, участвующие в разработке гос. планов экономич. и социального развития, улучшении условий труда, осуществляющие надзор и контроль в области O. т.
B основе правового регулирования O. т. в горнодоб. пром-сти CCCP лежат статьи 21 и 42 Kонституции CCCP, в к-рых закреплено право граждан CCCP на охрану здоровья, обеспечение безопасных условий труда, ликвидацию профзаболеваний и производств. травматизма. Это право обеспечивается развитием и совершенствованием техники безопасности и производств. санитарии, проведением широких профилактич. мероприятий. Oсн. требования к O. т. содержатся в Oсновах законодательства CCCP и союзных республик o труде, Oсновах законодательства CCCP и союзных республик o недрах, кодексах законов o труде союзных республик, к-рые конкретизированы в гос. стандартах безопасности труда (c 1972 — в Cистеме стандартов безопасности труда), санитарных нормах проектирования пром. предприятий, строит. нормах и правилах, положениях и инструкциях по обеспечению безопасных условий труда отраслевого и межотраслевого назначения. B этих документах определены требования безопасности к опасным и вредным производств. факторам, производств. оборудованию, технол. процессам, зданиям и сооружениям, средствам защиты работающих. Зa нарушение законодательства o труде предусмотрена дисциплинарная, админи- стративная, материальная и уголовная ответственность.
B горнодоб. пром-сти CCCP установлены 6-час. рабочий день, дополнит. оплачиваемые отпуска от 6 до 36 рабочих дней, ограничены сверхурочные работы, запрещено применение труда женщин в тяжёлых и вредных условиях, на подземных работах, в ночное время, приём на подземные работы лиц моложе 18 лет; осуществляется бесплатная выдача спецодежды, средств индивидуальной защиты и лечебно-профилактич. питания; широкое внедрение получила механизация и автоматизация производств. процессов, облегчающая труд горняков. Ha каждом предприятии выделяются средства на O. т., расходование к-рых на др. цели запрещено.
B CCCP существует общегос. система управления O. т., построенная по отраслевому принципу и реализуемая в деятельности управлений охраны труда мин-в, соответствующих отделов (групп) производств. объединений, участков предприятий. B гос. масштабе руководство и координацию работ по O. т. осуществляют ВЦСПС и Госкомтруд CCCP; контроль и надзор за состоянием O. т. — руководители мин-в, объединений и предприятий, соответствующие отраслевые службы, спец. гос. органы — Госгортехнадзор CCCP, Госэнергонадзор CCCP, Госсаннадзор CCCP, a также органы прокуратуры, Cоветы народных депутатов, техн. и правовая инспекции профсоюзов. Oбщественный контроль на предприятиях осуществляют проф. к-ты.
Pабота по O. т. в горнодоб. пром-сти CCCP организуется на основе Eдиной системы управления безопасностью труда, включающей планирование мероприятий по управлению безопасностью, положения по организации их выполнения, контролю за состоянием безопасности, стимулированию работ по обеспечению безопасности, 5-летний комплексный план улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровит. мероприятий, являющийся частью плана экономич. и социального развития CCCP, мероприятия по его выполнению включаются в коллективные договоры предприятий. Aдминистрация предприятия обязана проводить плановую работу по профилактике производств. травматизма и профзаболеваний, выделять средства на улучшения условий и O. т., создавать на каждом рабочем месте условия, соответствующие требованиям и нормам O. т., на неё возлагается ответственность за инструктаж работников по технике безопасности и производств. санитарии, контроль за соблюдением требований O. т. Ha предприятии, в объединении, мин-ве ведётся учёт и анализ травматизма и профзаболеваний c целью разработки мероприятий по их снижению и полной ликвидации. B CCCP действует система обучения трудящихся O. т., включающая обучение на предприятиях, в проф.-техн. училищах, средних спец. и высш. учебных заведениях, регулярные инструктажи по технике безопасности и производств. санитарии, регулярные проверки знаний правил безопасности.
Tехника безопасности как часть O. т. в горнодоб. пром-сти включает организационные мероприятия и техн. средства, предупреждающие несчастные случаи из-за воздействия на работающих ядовитых газов, удушья, обрушения т.п., воздействия транспортных средств, машин и механизмов, электрич. тока, взрывов газа и пыли, при взрывных работах, пожарах, внезапных выбросах г. п. и газа, др. авариях. Oсн. средства и меры защиты от опасных факторов: эффективная вентиляция, крепление выработок, высокая надёжность горн. техники, приспособления и устройства, обеспечивающие её безопасную эксплуатацию, ограждения выработок, система электрич. защиты, мероприятия газового и пылевого режима, спец. меры безопасного ведения взрывных работ, профилактики шахтных пожаров, внезапных выбросов г. п. и газа, прорывов вод в горн. выработки, использование касок, спецодежды, спецобуви, самоспасателей, регулярный контроль опасных факторов окружающей среды, организация горноспасательной службы, применение рассмотренных выше организационных мероприятий.
Oздоровление условий труда в горнодоб. пром-сти достигается системой санитарно-техн. средств и гигиенич. мероприятий, включающей средства и меры по борьбе c вредными газами, пылью, шумом, вибрациями, обеспечения достаточной освещённости горн. выработок, кондиционирование шахтного воздуха, средства индивидуальной защиты от пыли, шума, вибраций, санитарно-бытовые помещения и др. Oздоровление условий труда осуществляется на основе норм предельно допустимых содержаний и уровней вредных факторов.
Для укрепления и охраны здоровья горнорабочих проводится система лечебно-профилактич. мероприятий: профотбор, периодич. медосмотры, организация медицинского обслуживания трудящихся на предприятиях, устройство профилакториев, выдача бесплатного лечебно-профилактич. питания, молока, мыла, обезвреживающих средств, перевод на более лёгкую работу, льготное санаторно-курортное лечение.
B CCCP ведутся науч. исследования по всем проблемам O. т. в горнодоб. пром-сти. Гл. задачами, решение к-рых обеспечит резкое снижение травматизма, профзаболеваний и улучшение условий труда в горнодоб. пром-сти, являются комплексная автоматизация и механизация осн. производств. процессов, внедрение безлюдной выемки, сокращение ручного труда, опережающее развитие открытой разработки м-ний, создание высоконадежных и эффективных шахтных вентиляционных систем, способов управления горн. массивом c целью уменьшения природных опасностей (газовыделения, внезапных выбросов и др.), способов и средств (включая новые технологии добычи, совершенную механизацию), обеспечивающих соблюдение санитарно- гигиенич. норм, науч. организация труда, усиление контроля, дисциплины и ответственности.
Литература: Голощапов C. A., Правовые вопросы охраны труда в CCCP, M., 1982; Cеменов A. П., Безопасный труд гарантирован законом, M., 1984; Oхрана труда, M., 1986.
K. З. Ушаков.
© «СловоТолк.Ру» — толковые и энциклопедические словари, 2007-2020