Большой энциклопедический словарь:
ЗЕМЕЛЬНО-ВОДНЫЕ РЕФОРМЫ в Ср. Азии и Казахстане в 1921-22 и 1925-29. Осуществлены органами советской власти. Земли крупных землевладельцев и состоятельных крестьян были переданы в государственный земельный фонд и распределены между малоземельными и безземельными крестьянами; распределение воды передано в ведение органов советской власти.
Большая советская энциклопедия:
Земельно-водные реформы
В Средней Азии и Казахстане, социально-экономические преобразования, осуществленные Советской властью в 20-х гг. для уничтожения последствий колониальной земельной политики царизма, ликвидации помещичьего и резкого сокращения байско-кулацкого землепользования в пользу батрацко-середняцких масс крестьянства. З.-в. р. проводились в 1921—22 в Туркестанской АССР и Казахстане, а в 1925—29 после национально-государственного размежевания советских республик Средней Азии (См. Национально-государственное размежевание советских республик Средней Азии) — во всех вновь образованных республиках.
Специфические условия края — слабое развитие экономики, сохранение феодально-патриархальных отношений в сельском хозяйстве (лучшими землями, пастбищами, водой владели баи) и др. определили более медленные по сравнению с Центральной Россией темпы революционных аграрных преобразований и их своеобразие. В 1918 были конфискованы лишь земли царской фамилии, чиновников и наиболее крупных баев, отдельных с.-х. и промышленных капиталистических объединений. З.-в. р. 1921—22 осуществлялись на основе постановления ЦК РКП (б) от 29 июня 1920, решений 5-го съезда компартии Туркестана, 9-го Всетуркестанского съезда Советов (сентябрь 1920) и декретов ЦИК Киргизской АССР (первоначальное название Казахской республики) от 2 февраля и 19 апреля 1921. Главной целью реформы было уравнять в правах на землю и воду местное (киргизское, казахское, узбекское) и русское крестьянство.
Коренному населению передавались земли, захваченные русскими кулаками-переселенцами, у них же изымались излишки скота, семян, с.-х. инвентаря. В ходе реформы в Туркестанской АССР изъято у кулаков свыше 232 тыс. га земли, которая передавалась 12,8 тыс. батрацко-бедняцких хозяйств. В Казахстане коренному населению было передано свыше 470 тыс. га земли. Следующий этап аграрных преобразований — З.-в. р. 1925—29. Начало реформе было положено декретами ЦИК Узбекской ССР «О национализации земли и воды» и «О земельно-водной реформе» от 2 декабря 1925 и постановлением ЦИК и СНК Туркменской ССР от 24 сентября 1925, согласно которым подлежали изъятию и передаче в государственный фонд все поливные земли помещиков, не обрабатывавших их собственными силами, а также лиц, имевших главным источником существования торговлю или нетрудовой доход. Были установлены нормы трудового землепользования — 7—10 десятин. Излишки земли подлежали конфискации, излишки с.-х. инвентаря — принудительному выкупу. В результате З.-в. р. в Средней Азии ликвидировано 6763 хозяйства баев, крупных торговцев, духовенства, ростовщиков, бывших эмирско-ханских чиновников; земельные излишки урезаны у 37 759 кулацких хозяйств. Всего изъято 281171 га земли. Землёй наделено 123 418 безземельных и малоземельных дехканских хозяйств, получивших также с.-х. инвентарь, продовольственные и семенные ссуды. Распределение воды было передано органам Советской власти. Специфический характер носила земельная реформа в Казахской АССР (по постановлению ЦИК и СНК Казахской АССР от 20 мая 1926 и от 27 августа 1928). Конфискации подлежали богатые скотоводческие хозяйства, имевшие свыше 400 голов крупного рогатого скота в кочевых, свыше 300 голов — в полукочевых и свыше 150 голов — в оседлых районах. Им оставлялось в собственность для ведения трудового хозяйства по 5 голов скота на каждого член семьи (но не более 25 на семью) в кочевых, по 3 (но не свыше 16) в полукочевых, по 2 (но не более 11) в оседлых районах. Всего в Казахстане ликвидировано 696 крупных хозяйств, владевших 145 тыс. голов скота, который был распределён (около 80%) среди трудового крестьянства, остальной передан государственным земельным органам, колхозам и совхозам. В Казахстане бедняки и середняки получили к 1928 около 1360 тыс. га сенокосов и 1250 тыс. га пахотных земель. Дехканство освободилось от уплаты байству ренты, составлявшей накануне З.-в. р. 25—28 млн. руб. ежегодно.
Революционно-демократические З.-в. р. улучшили положение трудящегося дехканства. Они всколыхнули широкие массы бедноты и середняков кишлаков и аулов, организовали и сплотили их вокруг Советской власти. Экономической силе, политическому и идеологическому влиянию байства был нанесён решительный удар. Проведение реформ сопровождалось острой классовой борьбой, резким обострением противоречий между середняцко-батрацкой массой и клерикально-феодальными элементами, поддержанными националистически настроенной частью интеллигенции. З.-в. р. не разрешили земельного вопроса до конца: оставались значительное малоземелье, чересполосицы, недостаток воды, сохранялись элементы феодальной и капиталистической эксплуатации — чайрикерство (издольщина), наёмный труд. Но реформы полностью ликвидировали феодальное землевладение, резко ограничили землепользование кулачества, оградили и защитили интересы бедняка и середняка. З.-в. р. способствовали осереднячиванию кишлака и аула. Они ускорили развитие различных форм кооперации (в т. ч. образование нескольких десятков колхозов), облегчили народам Средней Азии и Казахстана переход к социализму, минуя капиталистическую стадию; подготовили почву для социалистического преобразования сельского хозяйства республик Средней Азии на основе коллективизации. Подобные преобразования в 20 — начале 30-х гг. осуществлялись в Бурятии, Дагестане и др. национальных районах.
Лит.: Шерстобитов В. П., Новая экономическая политика в Киргизии (1921—1925), Фр., 1964: Аминова P. Х., Аграрные преобразования в Узбекистане накануне сплошной коллективизации (1925—1929 гг.), Таш., 1969; Дахшлейгер Г. Ф., Социально-экономические преобразования в ауле и деревне Казахстана (1921—1929 гг.), А.-А., 1965; Тулепбаев Б. А., Осуществление ленинской аграрной политики партии в республиках Средней Азии, М., 1967.
Р. Х. Аминова.
Советская историческая энциклопедия:
В Средней Азии и Казахстане — социально-экономич. преобразования, осуществ- ленные Сов. властью в 20-х гг. в целях уничтожения последствий колониальной зем. политики царизма, ликвидации помещичьего и резкого сокращения байско-кулацкого землепользования в пользу батрацко-середняцких масс. З.-в. р. проводились в 1921-22 в Туркестанской АССР и Казахстане, в 1925-28 после национально-государственного размежевания Советских республик Средней Азии во вновь образованных республиках. Условия края (слабое развитие капитализма, сохранение феод.-патриарх. отношений в с. х-ве, слабость клас. сознания и общая культурная отсталость трудящихся масс, влияние ислама) определили специфику и более медленные по сравнению с Центр. Россией темпы революц. агр. преобразований. В 1918 здесь были конфискованы лишь земли царской фамилии, чиновников и наиболее крупных баев, отдельных с.-х. и пром. капиталистич. объединений. Следующим крупным этапом агр. преобразований была З.-в. р. 1921-22, к-рая проводилась на основе постановления ЦК РКП(б) от 29 июля 1920, решений V съезда компартии Туркестана, 9-го Всетуркестанского съезда Советов (сент. 1920) и декретов ЦИК Кирг. АССР (первонач. назв. Казахской Республики) от 2 февр. и 19 апр. 1921. Реформа была направлена на уравнение фактич. землепользования (а также водопользования) в крае местного (кирг., казах., узб.) и рус. крестьянства. Это выражалось в передаче местному населению захваченных рус. кулаками-переселенцами земель, изъятии у них излишков земли, скота, семян, с.-х. инвентаря, а также ликвидации части х-в рус. кулаков. З.-в. р. охватила гл. р-ны колонизации: в Туркестанской АССР — Семиреченскую, ряд уездов Сыр-Дарьинской и Ферганской обл., в Киргизской (Казахской) АССР — отд. уезды Семипалатинской, Акмолинской, Уральской губ. В ходе ее в ТАССР были ликвидированы 161 переселенч. поселок, 270 хуторов и заимок, изъято у кулаков св. 230 тыс. дес. земли, к-рая была передана 12,8 тыс. батрацко-бедняцких дехканских х-в. В Казахстане коренному населению было передано св. 470 тыс. га земли.
=====
В отличие от реформы 1921-22, З.-в. р. 1925-28 касалась зем. отношений непосредственно в нац. ауле, кишлаке и аиле. Она предусматривала: ликвидацию байского землевладения, родовых и феод. пережитков в зем.-водных отношениях, т. е. фактическое осуществление национализации земли; изъятие зем. излишков у кулачества и наделение безземельных и малоземельных дехкан; ликвидацию брачного права на воду, по к-рому пользоваться поливной водой мог лишь женатый; лишение феод.-родовой верхушки прав распределения воды и передачу их в руки гос. органов. Начало реформы было положено декретами ЦИК Узб. ССР "О национализации земли и воды" и "О земельно-водной реформе" от 2 дек. 1925 и пост. ЦИК и СНК Туркмении от 24 сент. 1925. Согласно этим актам, подлежали изъятию и передаче в гос. фонд все поливные земли помещичьих х-в площадью св. 40-50 дес. земли, земля х-в, не обрабатывавших ее собств. силами, а также лиц, имевших гл. источником существования торговлю или нетрудовой доход. Были установлены нормы трудового землепользования — 7-10 дес. Излишки земли подлежали конфискации, излишки с.-х. инвентаря — принудит. выкупу. В Казахстане (по пост. ЦИК и СНК Казах. АССР от 20 мая 1926) проводился передел пахотно-сенокосных угодий и конфискация байского скота. В 1925-28 З.-в. р. была проведена во всех республиках Ср. Азии и в Казахстане (в Кара-Калпакии и Хорезмской обл. она была завершена в 1929).
=====
В результате З.-в. р. в Ср. Азии было ликвидировано 6763 х-ва баев, крупных торговцев, духовенства, ростовщиков, б. эмирско-ханских чиновников; зем. излишки урезаны у 37 759 кулацких х-в. Всего было изъято 281 171 дес. земли. Землей было наделено 123 418 безземельных и малоземельных дехканских х-в, получивших также с.-х. инвентарь, продовольств. и семенные ссуды. Распределение воды было передано органам Сов. власти. В Казахстане бедняки и середняки получили к 1928 1360 тыс. га сенокосов и 1250 тыс. га пахотных земель, находившихся ранее в пользовании баев. Дехканство освободилось от уплаты байству ренты, составлявшей накануне З.-в. р. 25-28 млн. руб. ежегодно.
=====
З.-в. р. 1925-28 улучшила положение трудящегося дехканства. Экономич. силе, политич. и идеологич. влиянию байства был нанесен решит. удар. Клас. самосознание трудящихся кишлака резко повысилось. Проведение реформы сопровождалось острой клас. борьбой и резким обострением противоречий между середняцко-батрацкой массой и клерикально-феод. элементами, поддержанными националистически настроенной частью интеллигенции (в Узбекистане т. н. "группа 18-ти", осужденная на II съезде КП Узбекистана в нояб. 1925). З.-в. р. всколыхнула широкие массы бедноты и середняков, организовала и сплотила их вокруг Сов. власти. З.-в. р. не разрешила зем. вопроса до конца: осталось значит. малоземелье, чересполосица, недостаток воды, сохранились элементы феод. и капиталистич. эксплуатации: чайрикерство (издольщина), наемный труд. Но она полностью ликвидировала феод. землевладение, резко ограничила землепользование кулачества, оградила и защитила интересы бедняка и середняка. З.-в. р. изменила социальную структуру кишлака и аула, увеличив число середняцких х-в. В ходе реформы значительно возросло число колхозов и совхозов. З.-в. р. создала необходимые предпосылки для коллективизации кишлака и аула, окончат. ликвидации байства и кулачества, для успешного перехода народов Ср. Азии и Казахстана к социализму, минуя капиталистич. стадию развития. Подобные преобразования в 20-нач. 30-х гг. осуществлялись в Бурятии, Дагестане и других ранее отсталых нац. р-нах.
=====
О характере З.-в. р. идет дискуссия, обобщенное изложение к-рой см. в статьях В. П. Данилова — "ВИ", 1960, No 8; 1962, No 2.
=====
Лит.: Ср. Азия В цифрах. Сб. стат. таблиц, Таш., 1931, Ризаев Г., Краткий очерк зем.-водной реформы в Узбекистане, Таш., 1947; Объединенная науч. сессия, посвящ. истории Ср. Азии и Казахстана эпохи социализма. Мат-лы, (A.-A.), 1958; История сов. крестьянства и колхозного строительства в СССР. Мат-лы науч. сессии, М., 1963; Турсунбаев А., Победа колхозного строя в Казахстане, А.-А., 1957. См. также лит-ру при статьях, посвященных Казах., Кирг., Туркм. и Узб. ССР.
=====
Р. X. Аминова. Ташкент.
© «СловоТолк.Ру» — толковые и энциклопедические словари, 2007-2020