Определение слова «законодательный процесс»

Большая советская энциклопедия:

Законодательный процесс
Порядок деятельности высшего органа государственной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции. Для З. п. в социалистических странах характерны: чёткая юридическая регламентация; активное участие общественных организаций трудящихся; научная обоснованность законопроектов, обеспечивающая отражение ими объективных потребностей общественного развития; создание в итоге законов, выражающих коренные интересы и подлинную волю народных масс. В СССР З. п. состоит из 4 стадий: 1) внесение законопроекта в Верховный Совет органом, обладающим правом законодательной инициативы (См. Законодательная инициатива); этому предшествует тщательная предварительная разработка законопроекта в государственном аппарате, научных учреждениях; важнейшие проекты подвергаются всенародному обсуждению; 2) обсуждение законопроекта в Верховном Совете СССР или Верховном Совете союзной (автономной) республики после доклада представителя органа, внёсшего проект. В обсуждении участвуют обычно представители постоянных комиссий Верховного Совета, его депутаты, иногда специалисты, представители общественности; 3) принятие закона путём голосования. Закон считается принятым, если за него голосовало более 1/2 всех депутатов; конституционный закон принимается квалифицированным большинством (См. Квалифицированное большинство) (не менее 2/3); 4) опубликование принятого закона за подписями председателя и секретаря Президиума Верховного Совета в официальных органах — «Известиях Советов депутатов трудящихся» и «Ведомостях Верховного Совета СССР»; с опубликованием закона связаны его доведение до всеобщего сведения и его вступление в силу (см. Действие закона). В зарубежных социалистических странах З. п. строится на аналогичных принципах.
В буржуазных государствах З. п. характеризуется сосредоточением права внесения законопроектов в руках глав государства и правительства; под их контролем находится по существу и вся законодательная деятельность парламента. Огромную роль в З. п. играют разного рода парламентские комитеты и комиссии (см. Комиссии парламентские), рассматривающие законопроекты по существу и зачастую предрешающие их дальнейшую судьбу. После принятия закона парламентом следует стадия его санкционирования главой государства, а в некоторых странах (например, во Франции) и стадия промульгации (См. Промульгация) (т. е. решения главы государства об опубликовании закона). Только после этого следует опубликование принятого закона.
А. Ф. Шебанов.

Большой юридический словарь:

Порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа. для з.п. характерна четкая юридическая регламентация. в РФ включает (чаще всего) пять стадий. первой предшествует предзаконодательный процесс, охватывающий этап от появления идеи, предложения о необходимости разработки нового закона до поступления этого предложения в соответствующий орган и подготовки законопроекта. по общему правилу законопроекты разрабатываются теми, кто обладает правом законодательной инициативы. первая стадия з.п. -внесение законопроекта в государственную думу органом или лицом, обладающим правом законодательной инициативы. на второй стадии законопроект проходит рассмотрение в государственной думе, которое осуществляется в трех чтениях (если дума не примет по данному законопроекту иного решения). третья стадия — принятие закона государственной думой (обычный закон принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов, конституционный -большинством в 2/3). на четвертой стадии закон проходит утверждение в совете федерации. подписание и обнародование закона президентом РФ составляет пятую стадию з.п. число стадий может варьировать в зависимости от характера принимаемого закона и позиции по нему каждой из палат федерального собрания и президента РФ. так, в з.п. появляются дополнительные стадии, если принятый государственной думой закон отклоняется советом федерации или президент РФ применяет свое право вето.

Смотреть другие определения →