Толковый словарь Ушакова:
ФЕДЕРАЛИ́ЗМ, федерализма, мн. нет, ·муж.
1. Федеративная система государственного строя (полит.).
| Организационная структура чего-нибудь, основанная на принципе федерации (полит.).
2. Политическое течение, добивающееся такой системы или структуры (преимущественно в многонациональных государствах, напр. в бывшей Австро-Венгрии; полит.). «Федерализм в австрийской партии привел к самому безобразному сепаратизму, к разрушению единства рабочего движения.» Сталин.
| В эпоху Французской буржуазной революции 1789 ·г. — политическое течение жирондистов, пропагандировавшее превращение Франции в федерацию Парижа и провинций (·ист. ).
3. Утопическое анархистское учение об организации общества на началах союза, федерации самостоятельных производственно-потребительских коммун (социол.). Федерализм Прудона.
4. В ·США, в эпоху борьбы между северными и южными штатами за отмену рабства негров — течение сторонников отмены рабства и установления федерации северных и южных штатов (·ист. ).
География. Современная энциклопедия:
федерализм
Территориальная стратегия социального контроля для обеспечения сосуществования различных этносов и/или территорий. Гл. принципы федерализма: двухзвенная территориальная структура управления (федеральный центр – регионы ); наличие хотя бы одной сферы деятельности, в которой низшее звено не зависит от высшего; использование территориального принципа в организации политического представительства граждан – равного участия территорий в принятии политических решений. Это означает признание культурной и иной самобытности территорий и их особых экономических и политических интересов; конституционные гарантии самостоятельности двух уровней управления в пределах их компетенций. Из этого следует, что центральные органы власти не могут по своему усмотрению менять границы регионов.
Федерализм – многообразное понятие, включающее: форму территориального управления и гос. устройства; политическую идеологию и практику, сплав доктрин, убеждений, традиций и прагматических соображений; социо-культурный феномен (жители разных регионов обычно имеют особое самосознание, или идентичность ); постоянный процесс поиска компромиссов между центром и регионами. Без такого процесса невозможно существование федеративных территорий, поскольку суть федерализма – примирение стремления к единству и одновременно к разнообразию (самостоятельности и децентрализации ). Принципы федерализма всё более широко используются не только в гос. устройстве стран, формально являющихся унитарными, но и в политической организации деятельности гос. объединений (напр., Европейского союза ), ассоциаций регионов и муниципалитетов (коммун ).
Большой словарь иностранных слов:
[фр. federalisme < лат. foedus союз] – 1) система государственного устройства на федеративных началах; организационная структура чего-либо, основанная на принципе федерации; движение в некоторых (главным образом многонациональных) странах в пользу федеративного государственного строя; 2) мелкобуржуазное точение (Прудон, анархисты), проповедовавшее необходимость образования общества на началах союза отдельных самостоятельных производственно-потребительских коммун
Толковый словарь Кузнецова:
федерализм
ФЕДЕРАЛИЗМ -а; м. [франц. fdralisme]
1. Принцип государственного устройства на началах федерации (1 зн.).
2. Политическое течение в ряде стран, добивающееся установления федеративного устройства. Идеи, взгляды федерализма.
Федералистский (см.).
Большой юридический словарь:
(фр. federalisme)
1) одна из двух форм территориальной организации государства, предполагающая его сложный, союзный характер (см. федерация);
2) с 1992 г. — одна из основ конституционного строя РФ, основополагающий принцип государственно-территориального устройства РФ, за счет которого обеспечиваются единство страны, децентрализация власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами, а также равноправие и самоопределение народов в составе федерации;
3) политическое движение за федеративное устройство.
Малый академический словарь:
федерализм
-а, м.
1.
Принцип государственного устройства на началах федерации (в 1 знач.).
2.
Политическое течение в ряде стран, добивающееся установления федеративного устройства.
[франц. fdralisme]
Орфографический словарь Лопатина:
орф.
федерализм, -а
Толковый словарь Ожегова:
ФЕДЕРАЛИЗМ, а, м.
1. Принцип государственного устройства, основанного на федерации.
2. Политическое течение, стремящееся к установлению такого строя.
| прил. федералистский, ая, ое.
Новая философская энциклопедия:
ФЕДЕРАЛИЗМ – теория и практика создания целостного союзного государства, образованного из ряда политически и юридически равнозначных частей (квази-государств) на основе общих интересов, исторических судеб, договорных конституционных отношений. Управление единым государственным целым может осуществляться по принципу федерации, предполагающему тесную взаимозависимость входящих в него субъектов, или по принципу конфедерации, предполагающему автономию субъектов союза.
В федеративном союзе разграничены функции, права и обязанности общегосударственных, федеральных и региональных, местных властей. Прерогативами центральной государственной власти являются внешние сношения, охрана государственной территории, создание вооруженных сил и органов правопорядка и руководство ими, эмиссия денежных знаков, управление центральными финансовыми учреждениями, государственным имуществом (к которому обычно относятся федеральные железные и шоссейные дороги, средства связи и пр.), формирование федерального бюджета и др. общегосударственные функции.
Институциональная структура членов (субъектов) федерации повторяет структуры центральной государственной власти с таким же разделением законодательной, исполнительной и судебной властей, с прерогативами административного управления и законотворчества в пределах собственной территории в рамках федерального законодательства и общей конституции. Преимущества такого сочетания централизованного управления с децентрализованным местным самоуправлением в сравнении с унитарным подчеркивал еще в 18 в. Ш.Л.Монтескьё.
Необходимое условие федеративной организации – политическая однородность федеративного общества (при возможности и даже неизбежности его классовой дифференциации). Иначе говоря, федеративное государство не может одновременно состоять из республиканских, монархических и тем более имперских субъектов. В то же время ни их этнические, ни национальные, ни языковые, ни др. культурно-исторические различия не служат препятствием для образования федерации.
Подобно гражданскому обществу [ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО], федерация – сообщество равных субъектов, добровольно уступивших часть своей свободы центральной и общей власти государства. Федерализм – исторический компромисс, разрешающий противоречие двух параллельных, но разнонаправленных процессов: создания независимых, т.н. национальных государств и процесс их принудительного имперского объединения или поглощения. Первый обычно связывается с формированием национального государства: все государства, включая и имперские (многонациональные), – «национальны». Точнее принятое во франко-английской традиции наименование «государство-нация». Оно подчеркивает единство этих двух начал, образующих самую древнюю, простую и устойчивую конструкцию: одна (по крайней мере преобладающая) нация (племя, «народ»), одна культура, один язык, одна общая история, один хозяйственный уклад и одна политическая система (вождь, правитель, правительство).
Другой процесс – укрупнение самих государств-наций в ожесточенной борьбе за независимость, присоединение и поглощение др. государств-наций, складывание крупных наций Нового времени и их государственных форм. Процесс исторической концентрации власти и институциональной централизации принимал, как правило, характер господства политического центра и подчинения ему периферии, образования континентальных союзных (Германская империя, созданная Бисмарком в кон. 19 в.) либо колониальных (Россия, Австро-Венгрия) империй с заморскими территориями. Острейшим внутренним противоречием второго пути всегда было стремление подавленных или подчиненных государств-наций обрести самостоятельность: восстановить утраченную государственность или создать ее. Стремление сформировать простые, адаптивные и легко управляемые структуры независимых государств-наций всегда было одной из основных причин распада империй и их окончательного крушения в 20 в.
Однако постоянная борьба государств-наций за существование, достойное положение в мире, защиту или расширение своих территорий превращала историю в вечную гоббсовскую «войну всех против всех». В конце концов уже в сер. 19 в. возникла мысль о кризисе «национального государства». П.-Ж.Прудон, а затем К.Франтц указывали на опасность «взрывчатого соединения» борющихся между собой народов, усиленных их государственной организацией, которая позволяет им вести междоусобную борьбу. Последующие события и особенно мировые войны 20 в., переросшие в соперничество сверхдержав, перевели этот кризис в тупиковую ситуацию.
Федерализм оказался не только компромиссом, позволяющим решить проблемы внутреннего мира в государствах со сложной территориально-национальной структурой, но и значительным, если не решающим средством сохранения целостности таких государств, разрешением дилеммы тяжелых конфликтов в борьбе за и против выделения государств-наций либо их союзного сосуществования в федерации. Если внутри федерации возникают или не устраняются вопросы самоопределения входящих в нее субъектов, то это означает, что в ней не сложилось федеративное общество, и она может распасться по тем же причинам, по каким распадались империи (пример – СФРЮ). При этом стабильность федеративных государств не определяется ни их национальной разнородностью (пример – 800 лет бесконфликтного существования Швейцарской конфедерации, состоящей из четырех национальных общин), ни этническими различиями членов федерации (Россия), ни их экономическими (США) либо историческими различиями (Германия, состоящая из многих еще недавно независимых государств-наций). Устойчивость федерации определяется свободной волей ее субъектов не превращать какую-либо их специфику в повод для выхода из нее, как это произошло в США во время войны Севера и Юга в 1861–65. Не политическая организация федерации определяет ее существование, а наличие федеративного общества, коллективные члены которого, подобно гражданам-членам гражданского общества Т.Гоббса, соглашаются и обязуются проявлять взаимную лояльность (федеративный «лоялизм»), жить в мире и согласии в едином общем государстве. Такое общество должно сочетать плюрализм локальных культур, языков, экономических различий, социальных запросов с общими потребностями и процессами развития страны.
Важным условием целостности любой федерации служит реальное участие ее членов в общегосударственном управлении, не допускающем неравенства федеративных единиц и образований федеративной политической провинции. Однако гетерогенность федеративного объединения и неравномерность исторического и общественного развития его членов могут позволить какому-либо субъекту отделиться и создать собственную государственность без каких-либо конфликтов. Закрепленное в международном сознании и праве, в документах ООН право наций на самоопределение [САМООПРЕДЕЛЕНИЕ] делает подобную ситуацию особенно деликатной, чреватой обвинениями в сепаратизме и попытками насильственно удержать сепаратиста (Гражданская война в США в 19 в., напр.). Поэтому федеративное государство должно энергично развиваться и быстро эволюционировать, чтобы преимущества федерации явно превосходили преимущества независимости (США, ФРГ и др.).
Но если федерация обеспечивает внутренний мир субъектов федерации, то внешний мир для нее не гарантирован, равно как не гарантирована и ее собственная миролюбивая внешняя политика. Иначе говоря, федерация может унаследовать поведение государств-наций, как это и случилось, напр., во время войн Соединенных штатов Америки с Соединенными штатами Мексики в сер. 19 в. Федерализация, т.о., лучший выход из кризисных отношений между взаимозависимыми государствами-нациями, их избавление от внешнеполитических кризисов. Мысль Монтескьё о наилучшем социальном и политическом устройстве общества была реализована в федеративном устройстве освободившихся во 2-й пол. 18 в. североамериканских колоний Англии. Эта мысль в виде гипотезы о едином бесконфликтном мире была разработана Марсилием Падуанским в 13 в., в кон. 17 в. она представлялась как осуществление федеративных отношений между государствами: в формулировке разделения центральных государственных властей Дж.Локк [ЛОКК] называл наряду с законодательной и исполнительной властями власть федеративную, т.е. внешнеполитическую. И.Кант [КАНТ] расширил это представление до идеи всемирной федерации – основе долгожданного вечного мира между государствами и народами. Внешний мир превращался во внутренний. Следующим шагом в развитии идеи федерализма стало развернувшееся в кон. 2-й мировой войны движение «Федералистов мира», надеявшихся продолжить дело, начатое за сто пятьдесят лет до того американскими федералистами. Это движение было весьма активно в 40-х гг., не угасало и в последующие десятилетия, но оно отступало перед реально развернувшимся процессом реорганизации международных отношений и вытеснения интернациональной политической анархии организованным мировым порядком (появление Организации Объединенных Наций, в структуре и деятельности которой есть элементы федеративных отношений). Еще ближе к федеративному союзу подошла европейская интеграция. В ней явственно обозначилась основа такого союза: согласие сторон уступить часть своей суверенной свободы общим институтам управления и принять согласованно установленные правила взаимоотношений, исключающих конфликты.
В теории федерализма наметились в 70–80-е гг. 20 в. новые гипотезы федерализации мира на основе его регионализации: деления на зоны общих интересов, культур, сходных условий и уровней жизни и т.п.: Север – Юг; Восток – Запад (самое общее деление), Ближний Восток, Юго-Восточная Азия, Латинская Америка и т.д., в предположении возможного перехода регионализации в формирование союзных отношений, что и происходит в начальной форме (страны АСЕАН и пр.).
Литература:
1. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане. – Соч., т. 6. М., 1966;
2. Кант И. К вечному миру. – Там же;
3. Hamilton ., Jey J., Madison J. The Federalist, 1777–78;
4. Proudhon P.J. Du principe fdratif. P., 1863;
5. Frantz C. Der Federalismus als das leitende Prinzip fr die soziale, staatliche und internationale Organisation. Maintz, 1879;
6. Robbins L. Economic Planning and International Order. L., 1937;
7. Studies on Federalism, ed. by R.R.Bowie, С.Friedrich. Boston – Toronto, 1954;
8. Albertini M. Lo stato nationale. Milano, 1959;
9. Albertini M. Il federazione e lo stato federale Milano, 1963.
И.И.Кравченко
Грамматический словарь Зализняка:
Федерализм, федерализмы, федерализма, федерализмов, федерализму, федерализмам, федерализм, федерализмы, федерализмом, федерализмами, федерализме, федерализмах
© «СловоТолк.Ру» — толковые и энциклопедические словари, 2007-2020